德州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公　告

（第60號(hào)）

《德州市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》已于2020年8月27日經(jīng)德州市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過，并于2020年9月25日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

德州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年10月26日

第一條為了加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，倡導(dǎo)文明的社會(huì)風(fēng)尚，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放、銷售及其管理活動(dòng)。本條例所稱煙花爆竹，是指用火藥制成并能產(chǎn)生煙、光、聲的煙花、鞭炮、禮花彈等物品。

第三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹燃放管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題。煙花爆竹燃放管理工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照法定職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放管理相關(guān)工作。

第四條公安機(jī)關(guān)是煙花爆竹燃放管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的公共安全管理工作，查處違法燃放煙花爆竹行為。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理工作。城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、自然資源、教育體育、民政、交通運(yùn)輸、審批服務(wù)、消防救援等部門，按照各自職責(zé)依法做好煙花爆竹燃放管理的相關(guān)工作。

第五條本市行政區(qū)域內(nèi)，下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：（一）德城區(qū)所轄各街道辦事處和二屯鎮(zhèn)德濱高速路以南區(qū)域；（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所轄區(qū)域；（三）運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)除趙虎鎮(zhèn)、抬頭寺鎮(zhèn)南外環(huán)以南之外所轄區(qū)域；（四）陵城區(qū)和各縣（市）城區(qū)，城區(qū)范圍由陵城區(qū)和各縣（市）人民政府劃定并公布。

第六條本市行政區(qū)域內(nèi)，除本條例第五條規(guī)定區(qū)域之外的下列地點(diǎn)，禁止燃放煙花爆竹：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；（二）文物保護(hù)單位；（三）車站等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位；（五）廣播電視、通訊線路和輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、體育館、博物館、公園、廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所；（七）林地、苗圃、城市綠地等重點(diǎn)防火區(qū)域內(nèi)；（八）高層建筑物及其周圍、地下建筑物、在建高層建筑物施工現(xiàn)場(chǎng)；（九）重要軍事設(shè)施；（十）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的地點(diǎn)組織設(shè)置統(tǒng)一的禁止燃放警示標(biāo)志。

第七條在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點(diǎn)外，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)域，并向社會(huì)公布。

第八條重污染天氣預(yù)警期間，本市行政區(qū)域內(nèi)一律禁止燃放煙花爆竹。重污染天氣預(yù)警由市人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境、氣象部門的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息確定并向社會(huì)公布，提示社會(huì)公眾禁止燃放煙花爆竹。

第九條因重大節(jié)日和重要慶祝、慶典活動(dòng)，確需舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點(diǎn)外，燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列安全燃放規(guī)定：（一）不得向人群、車輛、建筑物（構(gòu)筑物）、地下管網(wǎng)、公共綠地拋擲、發(fā)射點(diǎn)燃的煙花爆竹；（二）不得在建筑物（構(gòu)筑物）內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口燃放或者向外拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；（三）不得妨礙行人、車輛安全通行；（四）不得未經(jīng)許可燃放專業(yè)燃放類煙花爆竹；（五）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。燃放煙花爆竹后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除燃放垃圾。無民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他完全民事行為能力人陪同并看護(hù)。

第十一條在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點(diǎn)內(nèi)，不得銷售煙花爆竹。

第十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展依法燃放煙花爆竹宣傳活動(dòng)，并在重大節(jié)日、重污染天氣預(yù)警期間加大宣傳力度。公安、民政、自然資源、審批服務(wù)等有關(guān)部門在辦理戶籍登記、婚姻登記、殯葬服務(wù)、產(chǎn)權(quán)登記、市場(chǎng)主體登記等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放告知書、設(shè)立告知牌等形式，開展依法燃放煙花爆竹的宣傳教育。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好依法燃放煙花爆竹宣傳工作。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)和未成年人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行依法、安全燃放煙花爆竹的教育。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)開展依法燃放煙花爆竹的公益宣傳。

第十三條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以召集居民會(huì)議、村民會(huì)議、業(yè)主會(huì)議，就本居住地區(qū)有關(guān)依法燃放煙花爆竹的事項(xiàng)制定公約（規(guī)約），并組織監(jiān)督實(shí)施。

第十四條  在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點(diǎn)，酒店、賓館以及從事慶典、婚慶、殯儀服務(wù)的單位和個(gè)人，不得向服務(wù)對(duì)象提供燃放煙花爆竹的相關(guān)服務(wù)。

第十五條在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點(diǎn)，酒店、賓館等服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)告知服務(wù)對(duì)象禁止燃放煙花爆竹，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主遵守本條例的有關(guān)規(guī)定，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十六條在允許燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，倡導(dǎo)單位和個(gè)人少放或者不放煙花爆竹。國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守?zé)熁ū袢挤殴芾淼姆煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)開展依法燃放煙花爆竹志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法燃放、銷售煙花爆竹的行為向公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條違反本條例第五條、第六條、第七條、第十條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)和時(shí)間燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處三百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。違反本條例第八條規(guī)定，在重污染天氣預(yù)警期間燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處五百元罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十條違反本條例第十一條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域和地點(diǎn)內(nèi)銷售煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款，并沒收煙花爆竹及違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  違反本條例第十四條規(guī)定，酒店、賓館或者從事慶典、婚慶、殯儀服務(wù)的單位和個(gè)人提供燃放煙花爆竹相關(guān)服務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十二條負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員在煙花爆竹燃放管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  本條例自2021年1月1日起施行。